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    保定市重點實驗室建設與運行管理辦法
    添加时间 2020/7/10 15:54:00  浏览次数 3157 次

    保定市重點實驗室建設與運行管理辦法

    保市政科字〔2019〕24號



    第一章  总 則

    第一條  爲貫徹落實《國務院關于全面加強基礎科學研究的若幹意見》,規範和加強保定市重點實驗室(以下簡稱實驗室)的建設和運行管理,參照省科技廳《河北省企業重點實驗室建設與運行管理辦法》、《河北省學科重點實驗室建設與運行管理辦法》,結合保定實際,制訂本辦法。

    第二條  實驗室是保定市科技創新體系的重要組成部分,是開展基礎研究、應用基礎研究與關鍵共性技術研究,聚集和培養優秀科技人才,開展國內外科技合作與學術交流的重要基地。

    第三條  實驗室的主要任務是:面向學科前沿和我市經濟社會發展重要科技領域及方向,開展高水平基礎研究、應用基礎研究、前沿技術研究和科技基礎性工作,聚集和培養優秀科研人才,引領支撐科學發展、技術創新和産業進步。

    第四條  實驗室主要依托規模大、基礎好、帶動力強的龍頭企業和科技人員集中、創新活躍、科研開發能力強的研發型企事業單位和保定市境內的高等院校、科研院所等法人單位進行布局建設。

    第五條  實驗室實行人、財、物相對獨立的管理體制和“開放、流動、聯合、競爭”的運行機制。

    第六條  實驗室采取依托單位獨立建設或聯合建設方式。鼓勵支持采用産學研結合、京津冀聯合共建的方式建設和運行實驗室。鼓勵實驗室改組爲法人實體,建立現代企業運營管理制度。

    第七條  實驗室的建設發展貫徹“統籌規劃、擇優支持、績效評估、協同推動、穩步發展、動態管理和有序進出”原則。

    第八條  市級統籌科技經費,通過績效後補助方式引導實驗室建設發展,支持實驗室承擔重大科研開發任務。

    第九條  企事業單位、高等院校、科研院所建設實驗室、組織開展科學技術研究開發,享受國家和市支持科技創新的優惠政策。

    第二章  

    第十條  保定市科学技术局(以下简称500万彩票)是實驗室规划布局和宏观管理部门,主要職責是:

    (一)編制實驗室建設規劃,組織實施年度建設計劃。

    (二)制訂實驗室建設與運行管理辦法及相關工作規則,指導實驗室的建設和運行。

    (三)審定實驗室的建立、調整和撤銷。

    (四)組織實驗室建設任務驗收、績效評估、動態管理和財政科技經費後補助。

    第十一條 各县(市、区)科技行政主管部门、市直有关部门(单位)是實驗室的归口管理部门,主要職責是:

    (一)制訂本地區、本部門實驗室建設發展的規劃計劃和政策措施。

    (二)负責本部门、本地区實驗室的培育和申报推荐。

    (三)指導申報單位編制《保定市重點實驗室建設申請書》(以下簡稱《申請書》)、編制和論證《保定市重點實驗室建設與運行實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

    (四)指導和監督歸口管理實驗室的建設和運行,協調解決實驗室建設運行中的有關問題。

    (五)協助500万彩票做好實驗室建設任務驗收、績效評估、年報統計等工作。

    (六)爲實驗室建設發展提供配套經費、科研任務等支持。

    第十二條  依托单位是實驗室建設運行的实施主体和責任单位,主要職責是:

    (一)編寫實驗室建設《申請書》,編制實驗室建設與運行《實施方案》並組織專家進行論證。

    (二)承担實驗室建設任务和发展責任,建立健全實驗室管理体制、運行机制、工作体系和规章制度。

    (三)爲實驗室提供科研辦公場地、人員配備、儀器設備和經費保障等條件,協調解決實驗室建設與運行中的有關問題。

    (四)聘任實驗室主任、學術委員會主任及委員。

    (五)對實驗室工作和實驗室主任進行考核監督。

    (六)配合管理部門做好實驗室建設任務驗收、績效評估、年報統計等工作。

    (七)根據學術委員會建議,提出實驗室名稱、研究方向等重大調整意見報500万彩票進行審定確認。

    (八)代表實驗室履行法人义务、承担法人責任。

    第十三條  共建单位是實驗室建設和发展的协同单位,主要職責是:

    (一)明確參加實驗室建設與運行的具體機構和人員。

    (二)根据共建协议履行共建職責和义务,承担和完成分工负責的工作任务。

    (三)統籌單位的其他力量和資源,通過聯合科研、成果轉讓、咨詢服務、儀器設備開放共享等方式,支持實驗室的建設發展。

    第三章  

    第十四條  500万彩票根據實驗室總體規劃布局和工作計劃印發年度申報通知,歸口管理部門根據申報通知要求,組織和推薦符合條件的單位進行申報。

    第十五條  申请建設實驗室应当具备下列基本条件:

    (一)符合本辦法有關規定及申報通知要求,開展基礎研究、應用基礎研究、前沿技術研究和競爭前共性關鍵技術研究。

    (二)依托單位是保定市境內注冊的規模大、基礎好、帶動力強的龍頭企事業單位和科技人員集中、創新活躍、創新能力強的研發型企事業單位、高等院校、科研院所以及經認定的單位法人類型的新型研發機構。

    (三)依托单位的应用基础研究和高新技术开发能力较强或在相关学科领域具有学术影响力,掌握产业核心技术,拥有本领域高水平原创性成果或发明专利,承担过国家或省市级科技計劃项目,具有产学研联合研究开发的工作经验或具备组织开展科学研究工作的能力。

    (四)實驗室擁有年齡結構與知識結構合理的高水平科研團隊,固定科研人員不少于10人,依托單位固定人員占比在60%以上,配備有一定比例的技術人員、管理人員和流動人員,固定人員不與本單位現有市級以上重點實驗室或技術創新中心(工程技術研究中心)的固定人員交叉重複。

    (五)實驗室具有较为先进、完备、集中的科研設施条件和科研仪器設备,实验办公用房面积不低于500平方米,科研仪器設备原值不低于300万元。

    (六)依托单位和實驗室具有规范的管理制度,能够保障實驗室的有效建設和持续发展。

    (七)聯合共建的實驗室,依托單位與共建單位簽訂了共建實驗室協議,確定了聯合共建的方式、人員、任務分工以及各自的權利和義務。

    (八)归口管理部门、依托单位能够保证为實驗室建設发展提供必要条件和建設及運行经费支持。

    第十六條  申请建設實驗室应当提交以下材料:

    (一)申請單位編寫、歸口管理部門審核同意的《申請書》及相關證明材料;

    (二)申請單位編制並經歸口管理部門審核認可的《實施方案》。

    申请单位对申请材料的完整性和真实性负責,并承担相应責任。

    第十七條  《申请书》应当明确建設實驗室的必要性、可行性和實驗室建設目标、保障条件,并提供相关证明材料。《实施方案》应当明确實驗室名称、研究方向及研究内容、5年期建設发展的规划目标和在2年建設期内完成實驗室基本体系建設的具体任务及考核指标。

    第十八條  申报单位提交的《申请书》、《实施方案》、相关证明材料是500万彩票组织實驗室立项评审和建設任务验收的主要依据。

    第十九條  500万彩票随时受理實驗室建設申请,每年分批次组织专家进行實驗室建設项目立项评审。

    第二十條  500万彩票根据专家评审结果和年度建設计划,择优确定拟建實驗室名单,经局长办公会研究审定后进行社会公示。

    第二十一條  对公示无异议的拟建實驗室,500万彩票印发同意建設實驗室公文确定實驗室建設项目,實驗室进入建設期。

    第二十二條  實驗室建設期为2年。建設期内,依托单位在归口管理部门的指导监督下,按照《实施方案》组织实施實驗室建設工作,使用“保定市×××重点實驗室(筹)”名义开展有关工作。

    第二十三條  建設期满且完成建設任务的,依托单位应当提交實驗室建設任务验收申请和建設任务完成情况总结报告,经归口管理部门审核后报500万彩票,由500万彩票组织专家根据《实施方案》进行建設任务验收。

    第二十四條  通过建設任务验收的實驗室纳入實驗室管理序列,根据500万彩票绩效评估工作安排,参加市级企业类或所在学科领域的實驗室管理与運行绩效评估(以下简称绩效评估)。

    第二十五條  建設期内不能完成建設任务的,由依托单位提出延期验收申请,报经归口管理部门和500万彩票审定同意,给予不超过1年的建設延长期,延长期满后再申请进行建設任务验收。

    第四章  

    第二十六條  實驗室实行依托单位领导下的實驗室主任负責制。依托单位应当赋予實驗室主任在内部岗位設置、科研活动组织、工作任务安排、人员选择聘用、绩效奖励等方面一定的自主权。

    第二十七條  實驗室主任應當由在本領域具有較高學術水平、具有較強組織管理能力的實驗室固定人員擔任,年齡一般不超過55周歲。實驗室主任及副主任由依托單位聘任,報歸口管理部門和500万彩票備案。

    第二十八條  實驗室學術委員會是實驗室的學術咨詢指導機構,對實驗室發展目標、研究方向、重大學術活動、科研項目、開放課題、年度工作計劃和工作總結等進行咨詢指導。

    第二十九條  學術委員會由市內外高水平專家組成,人數一般爲5-7人,其中依托單位人員不超過三分之一。學術委員會主任應當由依托單位人員外部、在本領域具有影響力的高水平專家擔任。學術委員會主任及委員由依托單位聘任。

    第三十條  学术委员会应当建立工作制度,明确工作職責、换届调整程序、会议制度等,每年至少召开一次会议,每次实到人数不少于三分之二,并形成会议纪要。

    第三十一條  實驗室人员由固定人员和流动人员组成。固定人员包括劳动关系在依托单位的研究人员、技术人员和专職管理人员。流动人员包括客座研究人员、访问学者、博士后研究人员等。實驗室固定人员实行聘任制,学术带头人及团队成员由實驗室主任聘任,建立和实行竞争、考核、流动机制。

    第三十二條  實驗室应当按照研究方向及研究内容設置研究单元,建設高水平科研团队,保持合理的人员结构和规模,并根据科研任务和发展需要适时进行优化调整。

    第三十三條  實驗室应当設置综合管理办公室,配备1-2名专職管理人员,协助實驗室主任处理實驗室日常運行事务,承担相关服务工作。

    第三十四條  實驗室应当围绕建設发展目标和研究方向,编制和下达年度科研工作计划,采用组织自主研究课题、設立开放课题、申请纵向项目、接受横向项目等方式,组织团队开展持续深入的系统研究,注重学术梯队建設和优秀中青年人才引进培养,稳定学术骨干。

    第三十五條  實驗室应当建立开放運行的机制,加强产学研联合创新、京津冀协同创新,建立访问学者制度,积极参与国内外科研合作和开展学术交流。

    第三十六條  實驗室应当完善内部管理制度,建立健全资产管理、经费使用、人员管理、科研组织等方面的管理规章,加强内部運行管理。

    第三十七條  實驗室财务应当纳入依托单位财务统一管理,单独建账。财政科技经费支持實驗室建設的经费应設立独立科目、单独核算、专款专用、规范支出。

    第三十八條  實驗室应当保障科研仪器設备的高效運转,有计划地实施科研仪器設备的更新改造和自主研制,建設科研实验功能平台,健全仪器設备面向社会开放共享制度,参加仪器設备开放共享服务体系,提高仪器設备资源的使用效率。

    第三十九條  實驗室应当主动面向经济建設和社会发展服务,在加强科学前沿问题和共性关键技术研究的同时,面向重大科研任务需求和经济建設主战场提供咨询服务,促进科研成果的转化和应用,组织开展科学技术普及活动。

    第四十條  實驗室應當加強知識産權保護。在實驗室完成的專著、論文、軟件、數據庫等研究成果應標注實驗室名稱。專利申請、技術成果轉讓、申報獎勵等按國家有關規定辦理。

    第四十一條  實驗室應當建立科學評價和科研誠信管理制度,營造寬松民主、潛心研究的科研環境,維護科研人員合法權益,加強數據、資料、成果存檔管理,遵守國家保密規定。

    第四十二條  實驗室調整研究方向應當經過學術委員會研究並形成會議紀要,由依托單位報歸口管理部門和500万彩票備案。實驗室需要更名或進行重組,應當經過學術委員會研究討論或組織包括學術委員會人員在內的專家進行論證,由依托單位提出書面報告,經歸口管理部門審核後,報500万彩票審定。

    實驗室2年建設期内,不得变更實驗室名称或调整研究方向。

    第五章  考核評估與動態管理

    第四十三條  依托单位应当建立对實驗室的日常管理和年度考核制度,对實驗室建設发展和任务目标完成情况、實驗室主任履職尽責情况等进行评价考核。

    第四十四條  500万彩票建立和实施實驗室年度统计报告制度,加强对實驗室建設发展的监督检查和跟踪管理。實驗室应当按时填报年度统计报表,真实反映建設发展的实际情况。

    第四十五條  500万彩票建立和实施實驗室绩效评估制度,定期对實驗室整体運行状况进行综合评估,每2年为1个评估周期,每年评估若干领域的實驗室,并公告评估结果。

    第四十六條  绩效评估采用實驗室评估指标体系及评估要点,参照市级重点實驗室管理与運行绩效评估办法规定的评估程序进行。

    第四十七條  绩效评估的主要内容是:實驗室工作体系、科研条件、人才队伍、研究开发、成果产出、社会贡献、運行管理保障等。

    第四十八條  500万彩票根据评估专家组给出的绩效评估分数,按优秀、良好、合格、不合格四个档次确定實驗室绩效评估结果。

    第四十九條  市科技韭毚照绩效评估结果,对优秀、良好、合格档次的實驗室给予差别性财政经费后补助。

    第五十條  绩效评估为不合格档次的實驗室,由依托单位在归口管理部门指导下限期一年时间进行整改。整改到期后,由依托单位提出整改验收申请,经归口管理部门审核同意后报500万彩票,由500万彩票组织专家进行整改验收。

    第五十一條  有下列情况之一的,撤销實驗室资格:

    (一)延期一年仍不能完成建設任务的。

    (二)績效評價不合格且未通過整改驗收的。

    (三)無故不參加績效評估的。

    (四)提供虛假材料和不真實數據的。

    (五)出現重大學術誠信問題,造成不良影響的。

    (六)依托单位停业、破产,不能保障實驗室正常運行的。

    第六章  

    第五十二條  實驗室统一命名为“保定市×××重点實驗室”。

    第五十三條  本办法自印发之日起施行。有效期五年。保定市科学技术局、保定市财政局、保定市发展和改革委员会《保定市重点實驗室和工程技术研究中心建設与管理办法》(保市政科字[2016]29號)同時廢止。

    第五十四條  本辦法由500万彩票解釋。


         
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